依法进行用户身份识别的访客 Wi-Fi：如何避免罚款

您为访客提供了免费 Wi-Fi——在咖啡馆、购物中心、酒店或诊所——并认为此事已了结。实际上，未进行用户身份识别的开放接入点是直接违规行为，随之而来的是俄罗斯通信监管机构 Roskomnadzor 的检查，而不是客人的感谢。仅仅存在未受保护的网络这一事实就足够了：检查人员无需证明任何人的恶意。

这种情况很典型。经营场所的所有者把 Wi-Fi 视为为客人提供的一项贴心小服务，并不知道法律将其视同电信业务运营商，承担由此产生的一切义务。而他们往往是从行政处罚决定书中才得知这一点。

法律对进行身份识别的访客 Wi-Fi 有何要求

公共互联网接入受俄罗斯政府第758号和第801号法令约束。接入点所有者和电信运营商有义务确认每一位上网者的身份并保存这些信息。法律不允许通过公共网络匿名上网。

主要义务可归纳为三点：

• — 在用户获得互联网接入之前对其进行身份识别；
• — 保存与设备和连接时间相关联的用户及其会话信息；
• — 确保这些数据存储在俄罗斯联邦境内。

责任依据《行政违法法典》确定。对法人而言，罚款高达20万卢布，且仅凭存在未进行身份识别的开放网络这一事实即可开出——无论是否实际造成损害。再次检查时情况会重演，因为可以再次处罚。

存在哪些身份识别方式

法律并未规定唯一方法——重要的是结果，即已确认的身份。实践中采用几种方式，各有其成本和可靠性：

• — 向手机号码发送含一次性验证码的短信——最常见，但每条短信都要付费；
• — 闪信呼叫（flash-call），即拨打一个短暂的挂断电话，来电号码的末位数字作为验证码——比短信便宜；
• — 通过 Gosuslugi（ESIA，俄罗斯统一政府身份系统）登录——身份由国家确认；
• — 银行 ID，例如 Sber ID；
• — 生物识别。

常见的错误是购买一套与单一短信运营商紧密绑定的盒装解决方案。当该运营商发生故障、提高每条短信价格或干脆更改条款时，身份识别就会中断，客人的入网也随之中断。人们无法登录，带着不满离开。第二个普遍风险是那些将用户数据转移到俄罗斯联邦境外的廉价服务。这已是在主要违规之上另加一项违反数据本地化要求的行为。

Atlas Wi-Fi 如何解决这一问题

Atlas Wi-Fi 是一个部署在您现有设备之上而非取而代之的身份识别平台。它兼容 MikroTik、Ubiquiti、Cisco 和 Zyxel——无需购买新的接入点或重建网络。您可以在已经安装在墙上的硬件上部署授权页面。

对合规而言重要的是：

• — 支持所有登录方式：短信、闪信呼叫、Gosuslugi、Sber ID 和生物识别——可根据预算和受众选择合适的方式；
• — 用户数据和会话日志存储在俄罗斯联邦境内；
• — 不绑定单一短信运营商——若某一通道不可用或涨价，登录会通过另一通道进行，身份验证不会中断。

Atlas Wi-Fi 在 CNews 2025 排行榜中位列第三，并且仍是市场上唯一支持生物识别的解决方案。其现实意义在于，监管要求能够按规范并着眼长远地得到满足，而不是为应付某次特定检查而仓促拼凑的权宜之计。

清单：检查您的访客网络

• — 入口处是否有身份识别页面，还是网络无需授权即开放？
• — 用何种方式确认用户身份，是否有故障时的备用通道？
• — 用户和会话数据是否存储在俄罗斯联邦境内的服务器上？
• — 日志是否与具体设备、号码和连接时间相关联？
• — 您是否准备好在规定期限内应 Roskomnadzor 要求出示这些数据？

只要有一项回答为“否”，网络就处于风险之中，被罚款只是时间问题，而非运气问题。Atlas Wi-Fi 在您的设备上满足第758号和第801号法令的要求，无需更换硬件，也不会将数据转移到境外。请留下申请，我们将向您展示如何针对您的场所设置身份识别：接入 Atlas Wi-Fi →