Gäste-WLAN mit gesetzeskonformer Nutzeridentifizierung: So vermeiden Sie Bußgelder

Sie haben Ihren Besuchern kostenloses WLAN bereitgestellt — im Café, Einkaufszentrum, Hotel oder in der Klinik — und halten die Sache für erledigt. In der Praxis ist ein offener Zugangspunkt ohne Nutzeridentifizierung ein direkter Verstoß, der nicht den Dank der Gäste, sondern eine Prüfung durch Roskomnadzor (die russische Kommunikationsaufsicht) nach sich zieht. Schon die bloße Tatsache eines ungeschützten Netzes genügt: Der Prüfer muss niemandem böse Absicht nachweisen.

Die Situation ist typisch. Der Betreiber eines Lokals sieht WLAN als nette Kleinigkeit für die Gäste und ahnt nicht, dass das Gesetz ihn einem Telekommunikationsdiensteanbieter gleichstellt — mit allen daraus folgenden Pflichten. Und er erfährt es erst aus dem Protokoll.

Was das Gesetz für Gäste-WLAN mit Identifizierung verlangt

Der öffentliche Internetzugang wird durch die russischen Regierungsverordnungen Nr. 758 und Nr. 801 geregelt. Der Betreiber des Zugangspunkts und der Kommunikationsanbieter sind verpflichtet, die Identität jeder Person festzustellen, die ins Netz geht, und diese Angaben zu speichern. Einen anonymen Internetzugang über ein öffentliches Netz lässt das Gesetz nicht zu.

Die zentralen Pflichten lassen sich auf drei Punkte zusammenfassen:

• — den Nutzer zu identifizieren, bevor er Zugang zum Internet erhält;
• — Angaben zum Nutzer und zu seinen Sitzungen zu speichern, verknüpft mit Gerät und Verbindungszeitpunkt;
• — die Speicherung dieser Daten auf dem Territorium der Russischen Föderation sicherzustellen.

Die Haftung ergibt sich aus dem Ordnungswidrigkeitengesetzbuch. Für juristische Personen erreicht das Bußgeld 200.000 RUB und wird allein für die Tatsache eines offenen Netzes ohne Identifizierung verhängt — unabhängig davon, ob tatsächlich ein Schaden entstanden ist. Bei einer erneuten Prüfung wiederholt sich das Ganze, denn ein neues Bußgeld ist möglich.

Welche Identifizierungsmethoden es gibt

Das Gesetz schreibt keine einzige Methode vor — entscheidend ist das Ergebnis, also die festgestellte Identität. In der Praxis kommen mehrere Ansätze zum Einsatz, jeder mit eigenem Preis und eigener Zuverlässigkeit:

• — SMS mit Einmalcode an die Telefonnummer — die gewohnteste, aber je Nachricht kostenpflichtig;
• — Flash-Call, bei dem ein kurzer, sofort abgebrochener Anruf erfolgt und die letzten Ziffern der eingehenden Nummer als Code dienen — günstiger als SMS;
• — Anmeldung über Gosuslugi (ESIA, das einheitliche staatliche Identitätssystem Russlands) — Identität staatlich bestätigt;
• — Bank-IDs, zum Beispiel Sber ID;
• — Biometrie.

Ein häufiger Fehler ist der Kauf einer Boxlösung, die starr an einen einzigen SMS-Anbieter gebunden ist. Kommt es bei diesem Anbieter zu einer Störung, steigt der Preis je Nachricht oder ändert er einfach die Bedingungen, steht die Identifizierung still — und mit ihr der Netzzugang der Gäste. Die Leute können sich nicht anmelden und gehen verärgert. Ein zweites verbreitetes Risiko sind billige Dienste, die Nutzerdaten außerhalb der Russischen Föderation ablegen. Das ist bereits ein eigener Verstoß gegen die Lokalisierungsvorgaben, zusätzlich zum Hauptverstoß.

Wie Atlas Wi-Fi die Aufgabe löst

Atlas Wi-Fi ist eine Identifizierungsplattform, die auf Ihrer vorhandenen Ausrüstung aufsetzt, nicht an deren Stelle tritt. Sie ist mit MikroTik, Ubiquiti, Cisco und Zyxel kompatibel — neue Zugangspunkte kaufen oder das Netz umbauen müssen Sie nicht. Die Autorisierungsseite lässt sich auf genau der Hardware ausbringen, die bereits an Ihren Wänden hängt.

Was für die Rechtskonformität wichtig ist:

• — Unterstützung aller Anmeldemethoden: SMS, Flash-Call, Gosuslugi, Sber ID und Biometrie — Sie wählen die nach Preis und Zielgruppe passende;
• — Nutzerdaten und Sitzungsprotokolle werden auf dem Territorium der Russischen Föderation gespeichert;
• — keine Bindung an einen einzigen SMS-Anbieter — ist ein Kanal nicht verfügbar oder wird teurer, läuft die Anmeldung über einen anderen, und die Autorisierung steht nicht still.

Atlas Wi-Fi belegte im CNews-Ranking 2025 den 3. Platz und bleibt die einzige Lösung am Markt mit Unterstützung biometrischer Identifizierung. Der praktische Nutzen: Die Anforderungen der Aufsicht werden ordnungsgemäß und langfristig erfüllt, nicht mit einer hastig für eine konkrete Prüfung zusammengebauten Notlösung.

Checkliste: Prüfen Sie Ihr Gästenetz

• — Gibt es am Eingang eine Identifizierungsseite oder ist das Netz ohne Autorisierung offen?
• — Mit welcher Methode wird die Identität des Nutzers festgestellt und gibt es einen Ersatzkanal für den Störfall?
• — Werden Daten zu Nutzern und Sitzungen auf Servern in der Russischen Föderation gespeichert?
• — Sind die Protokolle mit einem konkreten Gerät, einer Nummer und dem Verbindungszeitpunkt verknüpft?
• — Sind Sie bereit, diese Daten auf Anforderung von Roskomnadzor innerhalb der vorgesehenen Frist vorzulegen?

Lautet die Antwort auch nur bei einem Punkt „nein”, ist das Netz gefährdet, und das Bußgeld ist eine Frage der Zeit, nicht des Glücks. Atlas Wi-Fi erfüllt die Anforderungen der Verordnungen Nr. 758 und Nr. 801 auf Ihrer Ausrüstung, ohne Hardwaretausch und ohne Datenexport ins Ausland. Hinterlassen Sie eine Anfrage und wir zeigen Ihnen, wie sich die Identifizierung für Ihr Objekt einrichten lässt: Atlas Wi-Fi anschließen →